2008年，長沙市人民政府頒發(fā)《長沙市征地補償實施辦法》（長沙市人民政府令第103號，以下簡稱“103號令”），作為長沙市征地補償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)。作為103號令配套文件之一，2014年原市國土資源局出臺《關于實施〈長沙市征地補償實施辦法〉有關問題的意見》（長國土資政發(fā)〔2014〕77號）。該文件至今已有5年，按照有關規(guī)定即將失效，其中部分補償標準也已作調整。
那么
此次公布的《實施意見》和5年前相比有哪些差異？
記者今日就市民關心的問題
采訪了市自然資源和規(guī)劃局相關負責人
關于房屋合法性認定問題
建房超面部分未補辦手續(xù)
不能認定為合法建筑
關于一戶多棟有證房屋的問題
一戶自然戶只能擁有一處宅基地
針對市民關心的“一戶多宅”問題，《實施意見》明確，以家庭主要成員組成的自然戶(包括夫妻雙方及其子女)，只能擁有一處宅基地，有多棟房屋的，除符合法律規(guī)定外，只認定其一棟為合法建筑，給予補償安置。以家庭主要成員組成的自然戶(包括夫妻雙方及其子女)，只能擁有一處宅基地，有多棟房屋的，除符合法律規(guī)定外，只認定其一棟為合法建筑，給予補償安置。
在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)購地所建房屋，在房屋拆遷補償時，按房屋補償費、裝飾裝修及設施補償費、搬遷補助費、按期拆遷房屋獎勵費、室外設施補償費、按期倒房騰地獎勵費、購房補助費給予補償，不補償過渡費等其他費用。
依法繼承遺產(chǎn)的房屋，在房屋拆遷補償時，按房屋補償費、裝飾裝修及設施補償費、搬遷補助費、按期拆遷房屋獎勵費等給予補償，不補償購房補助費、過渡費。建新應拆舊的房屋，應按違章建筑處理。
房屋基礎及土方、護坡等補償已在房屋補償費中包干，不再另行補償；但一層以下確因受地形地貌影響的架空層部分，除按103號令的規(guī)定計算加價因素外，另按以下規(guī)定給予適當補助：一是層高在2.2米以上，四周墻體、門窗完整且可作房屋使用的，只按磚混一類房屋補償費的60%予以補助，不補償其他費用；二是只有構造柱，無墻、無門窗的，只按磚混一類房屋補償費的40%予以補助，不補償其他費用。
關于戶籍遷入問題
四類人員回原籍可參與
當?shù)卣鞯匮a償安置
《意見》規(guī)定，正�；檫w、大中專院校學生畢業(yè)回原籍、退伍軍人回原籍，以及“兩勞”人員回原籍等類型遷入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，履行村民義務，擁有生產(chǎn)資料，參與集體資產(chǎn)分配，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，可以參與當?shù)卣鞯匮a償安置，其具體要求和情況由各縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
關于獨生子女家庭優(yōu)惠待遇問題，依照長沙市征地補償安置有關問題的規(guī)定,按人口認定房屋建筑面積的，可以憑衛(wèi)生健康行政部門審核有效的《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》增加不超過45平方米房屋建筑面積予以補償。其中夫妻雙方只有一方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，憑衛(wèi)生健康行政部門審核有效的《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》和相關政策享受相應的建筑面積拆遷補償和保障住房安置面積的獎勵。但上述情況必須有房屋存在，沒有房屋或者房屋建筑面積不足的不能補空，臨時搶搭房屋不能計入。
漁業(yè)戶、只拆戶外設施的補償安置問題
戶外設施拆除每棟補償不超過3.2萬元
《意見》規(guī)定，市轄區(qū)范圍內(nèi)（不含望城區(qū)），原已轉為非農(nóng)業(yè)人口，以江河捕魚為業(yè)，且有主管部門批準，原系該村（場）集體經(jīng)濟組織成員的漁業(yè)戶，在集體土地上的房屋需拆除時，其補償安置按該村農(nóng)民建房標準認定房屋合法面積，按規(guī)定的農(nóng)戶房屋補償標準補償，進行保障住房安置。市自然資源和規(guī)劃局核定相應人數(shù)的5萬元/人的購房補助費和55平方米/人的保障住房用地給區(qū)人民政府。如漁業(yè)人員不是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，不享受土地補償費和安置補助費的分配，其社保費用不能在被征地農(nóng)民的社保費用中解決，不能將漁業(yè)人員納入被征地農(nóng)民社會保障范圍；漁業(yè)人員的社保應由區(qū)人民政府按照有關規(guī)定辦理。
合法房屋不拆遷，只拆除合法房屋的室外必備生活設施的，按以下原則處理：
一是采取由建設施工單位恢復的原則；
二是無法恢復的，按拆除設施量所占該棟設施的比例，以3200元為一個補償?shù)燃夁M行包干補償，但每棟最高補償不超過32000元。望城區(qū)和縣（市）范圍內(nèi)只拆戶外設施的補償標準，由望城區(qū)和各縣（市）人民政府制定。
關于“農(nóng)家樂”等企業(yè)房屋補償問題
補償比例最高不超過重置價格的80%
“農(nóng)家樂”、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖廠、水泥混凝土攪拌站等企業(yè)房屋如何補償？市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹，針對這些企業(yè)，經(jīng)依法批準的臨時建筑，在規(guī)定的使用期限內(nèi)，按照建筑結構的重置價格結合使用年限剔除殘值后包干補償，補償比例最高不超過重置價格的80%。沒有辦理用地手續(xù)或已超過臨時用地、臨時建筑審批手續(xù)規(guī)定使用年限的，其房屋、設施、設備等一律不予補償。
關于水泥混凝土攪拌站的補償，根據(jù)103號令和長沙市征地補償安置有關問題的規(guī)定，結合水泥混凝土攪拌站的實際情況，已辦理集體建設用地審批手續(xù)的，按照規(guī)定的標準補償建設用地補助費和該地塊建設用地的土地補償費和安置補助費；室內(nèi)、室外生產(chǎn)設施不能搬遷的，按照紅線用地面積80元/平方米包干補償，攪拌站內(nèi)的水泥坪和道路以及其他設施不再計算補償；可以搬遷的設備和設施按照規(guī)定的標準包干補償。
關于補償標準的統(tǒng)一問題
各單位不得擅自出臺
征地補償政策和標準
《意見》明確，各縣（市、區(qū)）人民政府、長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)等單位不得擅自出臺征地補償政策和標準，任何單位和個人非經(jīng)集體研究不得擅自表態(tài)決定個案。一般個案問題，由縣（市、區(qū)）自然資源管理部門綜合有關部門意見后，按有關規(guī)定集體研究處理；疑難問題和特殊個案，由縣（市、區(qū)）自然資源管理部門與縣（市、區(qū)）征地協(xié)調服務部門集體研究后提出處理建議，長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市報當?shù)厝嗣裾�，�?nèi)四區(qū)報市自然資源和規(guī)劃局（長沙高新區(qū)、岳麓區(qū)報湖南湘江新區(qū)國土規(guī)劃局，長沙經(jīng)開區(qū)報經(jīng)開區(qū)管委會）按有關規(guī)定和程序經(jīng)集體研究后提出處理意見。所有個案問題處理意見，必須由各縣（市、區(qū)）人民政府、長沙高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會或其辦公室出具會議紀要或備忘錄并編號登記備查，作為征地補償方案和概結算報審審核的依據(jù)。涉及補償項目和標準的調整，由市自然資源和規(guī)劃局和市征地辦提出處理建議報市人民政府批準。
任何單位和個人不得擅自表態(tài)、新設補償補助和獎勵項目；
不得提高補償補助和獎勵標準；不得違反規(guī)定認定合法面積；
不得擅自增加補償安置人口；
不得以任何借口向建設用地單位索要任何費用；
概結算調整費必須按規(guī)定的用途使用；
征地補償概算未經(jīng)兩級審核的，不得發(fā)布實施公告、支付征地補償費用和實施拆遷騰地；
對個人的補償費用要在發(fā)布征求意見公告和實施公告時，在本村（社區(qū)）、組予以張榜公布，最終公示的補償金額應與實際補償金額一致。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠集體和個人的征地補償費用。
凡違反以上規(guī)定的，由市自然資源和規(guī)劃局和市紀檢監(jiān)察機關實行問責，追究相關領導和直接責任人的責任。
